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安徽出臺20條措施支持“三首”產品發展
文章來源 : 中國工業新聞網 發布時間 :2020年03月24日 21:01分享到:
中國工業報記者  徐斌
 
  近期,安徽省人民政府正式印發了《支持首臺套重大技術裝備首批次新材料首版次軟件發展的若干政策》。3月23日,安徽省經信廳黨組書記、廳長牛弩韜在省政府新聞發布會上作了介紹。
  “首臺套、首批次和首版次”是鼓勵和支持高端制造業創新和發展的重要政策。目前,安徽省初步形成了支持首臺套重大技術裝備研制、示范應用以及保險補償的政策體系,在國內較早開展了新材料首批次應用保險補助工作,去年啟動首版次軟件培育認定工作。這些工作極大地調動了企業研制新產品的積極性,緩解了新產品推廣應用的難題,提升了用戶首購首用的信心和保障,有力地促進了全省制造業高質量發展,受到各界廣泛好評。近兩年,全省共培育認定了460個首臺套重大技術裝備,這批企業累計研發投入達69.6億元,可新增銷售收入125億元,新增利稅20億元。從首臺套政策執行情況看,財政每投入1元,將撬動28元的企業投入和50元的市場銷售。在今年新冠肺炎防控期間,黃山富田精工、合肥德銘電子、知常光電、38所博微太赫茲以及安慶恒昌機械等公司都發揮了重要作用,五家都是首臺套企業。
  為貫徹落實黨中央、國務院關于支持自主創新的要求,根據省發展民營經濟領導小組2019年第三次會議部署,省經濟和信息化廳整合原有三首產品相關政策的基礎上,起草了《政策》,以更有針對性地去支持企業創新發展,鼓勵企事業單位、科研機構大力開發具有自主知識產權、技術含量高、經濟效益好的重大技術裝備和產品,促進重大前沿技術和關鍵核心技術研發與應用。
  《政策》的主要內容。包括6個方面,共20條措施。
  (一)健全研發創新體系。一是強化研發引導,編制安徽省“三首”產品研制需求清單,引導企業對標研制,給予政策支持。二是加強創新合作,推動各類創新主體協同合作,支持研發、制造、使用單位合作建立重大技術裝備中試基地。三是健全眾創引導機制,發揮多種創新模式的作用,引導中小企業參與“三首”產品研發,加強眾創成果評價和供需對接,促進成果轉化。
  (二)健全檢測評定體系。一是規范評定管理,制定“三首”產品評定辦法,確定“三首”產品評定有效期,引入申報主體信用承諾機制等。二是建立評定機構,根據“三首”產品評定辦法開展工作。三是強化檢驗檢測,實現對“三首”產品全面檢測,強化相關檢驗檢測機構資質監管。
  (三)完善示范應用體系。一是實施示范應用工程,鼓勵引導“三首”產品研制單位和使用單位合作開展自主創新,研制新產品。二是發布推廣應用目錄,對經認定的“三首”產品,定期發布并動態調整《安徽省“三首”產品推廣應用指導目錄》,引導各行各業采購使用。三是完善招標投標制度,對列入目錄的“三首”產品,視同已有市場業績,項目單位在招標采購同類型產品時,原則上采用綜合評分法進行評標。四是推行政府首購首用,各地投資的重大工程項目、國有企業投資的重點建設項目等各類使用國有資金的項目,應將目錄中的“三首”產品納入招標采購范圍。
  (四)構建要素支撐體系。一是加強人才培育激勵。加快培養適應“三首”產品研制所需的工程創新型人才,鼓勵掌握核心技術的科研人員兼職兼薪、創新創業。二是加強知識產權保護,對“三首”產品核心關鍵技術的專利申請,給予優先審查推薦。三是加強標準制定推廣,積極推進“三首”產品相關標準的制定,強化“三首”產品相關標準的推廣實施,鼓勵企業開展標準化試點示范。四是加強軍民融合發展,加快軍工科技成果轉化,推動“三首”產品研發創新。支持民企參與軍品研制和配套,鼓勵軍工企業開展“三首”產品示范應用。
  (五)加強財稅金融支持。一是加大財政支持力度,對經省認定的“三首”產品省內研制和省內示范應用企業,省財政分別按檔次給予一次性獎補,合計最高500萬元。對省內企業投保“三首”產品推廣應用綜合險的,按年度保費的80%給予補貼,補貼時限為一年。每個企業每年保費補貼最高不超過300萬元。二是落實國家有關政策,對企業開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用,可在計算企業所得稅應納稅所得額時加計扣除。對企業購置并實際使用環境保護、節能節水、安全生產等專用設備,符合規定的,該專用設備投資額的10%可從企業應納稅額中抵免。對符合條件的軟件企業,按規定享受企業所得稅減免或增值稅即征即退政策。落實企業委托境外研究開發費用稅前加計扣除有關政策,落實延長高新技術企業和科技型中小企業虧損結轉年限政策。三是創新金融支持方式,鼓勵銀行業金融機構加大對企業研制“三首”產品的信貸支持力度,加大政策性融資擔保支持,引導融資租賃公司做好對“三首”產品推廣應用的融資服務。充分發揮各類產業基金作用,積極吸引社會資本參與“三首”產品研制應用。
  (六)建立完善保障機制。一是加強組織領導,建立由省經濟和信息化廳牽頭,省有關單位參與的省“三首”產品研發應用推進工作機制。各地要加強對“三首”產品研發應用推進工作的領導,完善工作機制,明確責任落實。省有關部門要按照職責分工抓好相關工作落實,形成工作合力。二是健全完善容錯糾錯機制,按照鼓勵創新、鼓勵嘗試、寬容失敗的原則,在符合條件、程序、標準的前提下,免除相關負責人的決策和執行責任,充分調動各方面積極性,營造支持“三首”產品研發應用良好氛圍。三是加強推廣和服務。建立“三首”產品網上推廣應用展示平臺,依托世界制造業大會等國內外重點展會,積極組織“三首”產品參展營銷,支持有關中介組織開展以“三首”產品為重點的產需對接活動。
  牛弩韜指出,“三首”產品是現代高端制造的標志性產品,代表著區域創新能力,國內外都高度重視,大力推動安徽省“三首”產品創新發展和示范應用,是深化制造業供給側結構性改革、提升我省制造業創新能力和企業核心競爭力、推動制造強省建設的重要舉措,必須科學謀劃、精準推進,全力搶占制造業發展高地。
編輯 : 霍悅
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